Cet ouvrage collectif, publié par le groupement des Géographes de Bretagne, dresse un constat critique de l’organisation administrative française à travers le prisme du territoire breton. Il dénonce un système de « mille-feuille » administratif devenu illisible pour le citoyen, coûteux et inadapté aux enjeux contemporains de la mondialisation.
L’ouvrage s’articule autour de trois thématiques principales :
- La nécessaire simplification administrative : Les auteurs appellent à une réduction radicale des échelons territoriaux. Jacques Lescoat propose notamment de structurer la gestion du territoire autour de deux pivots réels : les communautés (intercommunalités) pour la gestion locale (urbanisme, économie, déchets) et la Région pour la stratégie globale.
- La réunification de la Bretagne : Jean Ollivro analyse les enjeux de l’intégration de la Loire-Atlantique à la région Bretagne. Il présente cette réunification non comme une nostalgie historique, mais comme une vision d’avenir pour constituer une région de taille européenne, économiquement forte et dotée d’une identité lisible à l’international.
- L’adéquation aux « territoires vécus » : Plusieurs contributions soulignent le décalage entre les limites administratives héritées de la Révolution et les pratiques réelles des populations (mobilité, bassins de vie, enjeux environnementaux). Ce point est illustré par des cas concrets :
- Le Pays de Redon, éclaté entre deux régions et trois départements.
- La Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC), qui impose une nouvelle lecture mer/terre pour la préservation du littoral.
- L’agriculture périurbaine, qui doit être réintégrée au projet de ville durable pour limiter l’étalement urbain.
Le dossier réunit des expertises variées issues de la géographie, de l’aménagement et de l’action publique :
| Auteur | Thématique traitée |
| Jean Michel Le Boulanger | Identités et résistances territoriales face à la mobilité. |
| Jacques Lescoat | Critique du cumul territorial et propositions de réorganisation. |
| Jean Ollivro | Enjeux politiques et économiques de la réunification. |
| J. Huchet & J.-B. Vighetti | Analyse du bassin de vie de Redon. |
| Ronan Le Delezir | Équité territoriale et réforme de la fiscalité locale. |
| Pascal Tocquer | Liens entre agriculture durable et développement urbain. |
| Yves Lebahy | Impact de la nouvelle politique littorale sur l’ordre territorial. |
L’ouvrage est enrichi de cartes et graphiques (notamment sur la complexité des découpages du Golfe du Morbihan ou les sondages sur la réunification) qui illustrent la nécessité d’une « mutation révolutionnaire » pour passer d’une administration subie à un territoire de projet.